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牢记“三高”“四新”嘱托，开辟“三区”“四城”天地

来源: | 作者:hnkc88 | 发布时间: 2020-12-23 | 957 次浏览 | 分享到:

今年9月，习近平总书记亲临湖南视察，对湖南各项工作取得的成绩给予肯定，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，要求我们抓好五项重点任务。全省和全市结合制订“十四五”规划纲要，迅速掀起了学习贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮。通过深入系统地学习，大家一致认为，“三个高地”、“四新”使命是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。

9月16日至18日，习近平总书记在湖南省委书记杜家毫、省长许达哲陪同下，先后来到郴州、长沙等地，深入农村、企业、产业园、学校等，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、谋划“十四五”时期经济社会发展进行调研。习近平在湖南考察时强调，要落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。（三高四新内涵）

笔者认为，贯彻落实习近平总书记视察湖南时讲话精神，永州要着力打造“改革开放前沿区、产业承接先行区和创新创业引领区”，建设好“开放、创新、活力和幸福”新永州（三区四城）。

一、“三区”“四城”是“三髙”“四新”在永州的一脉相承

打造改革开放前沿区，是建设内陆地区改革开放新高地的内在要求。永州市作为中国中部地区的南大门，也是唯一一个与广东广西两省区接壤的市州，并成为国家级的湘南湘西承接产业转移示范区，要在改革开放中走在前列，先行先试，应该是建设内陆地区改革开放高地的题中应有之义。

打造产业承接先行区，是建设国家重要先进制造业高地的前置条件。永州市作为一个经济欠发达地区，资本、科技和人才急缺，建设先进制造业高地，就必须，也只能走承接产业转移之路，且必须走在其他内陆地区前列，率先对接，领先承接，无缝对接，高效承接，并探索出一条新路子，摸索出一些成功经验。

打造创新创业引领区，是建设具有核心竞争力科技创新高地的必然要求。要实现科技创新，必然要有制度创新、管理创新和方式方法创新，并相互融合，相互促进。科技创新，不能脱离创业环境，且能促进创业，而且孕育了科技创新的创业才能持久，才能后劲勃发。

将永州建设成“开放、创新、活力和幸福”城市，就是在推动高质量发展上探索新路子，在构建发展新格局中展现新作为，在推动中部崛起和长江经济带发展中彰显新担当和奋力谱写中国特色社会主义建设的永州新篇章。

永州市“十四五”规划编制基本遵循打造国家级湘南湘西承接产业转移领先示范区，实现永州市产业赶超跨越发展（逐步完善中）为什么要建议将永州发展战略定为建设“开放、创新、活力、幸福”永州

二、“三区”“四城”是“三高”“四新”在永州的生动实践

建设创新永州，打造创新高地。开创灵活体制机制，夯实创新技术平台，创建共性关键技术，建立技术孵化器……要构建“效率最高、体制最优、资源配置最佳”的创新生态，加快培育发展战略新兴产业，推动传统产业转型升级，趋应世界产业发展大势前瞻布局、引育未来产业，培育提升产业融合创新能力！

建设开放永州，深度融入“长江经济带”、粤港澳大湾区、湘南湘西承接产业转移示范区三大国家经济发展战略及“一带一路”国家全面对外发展战略，大力度推动“更大范围、更宽领域、更深层次”对接，高标准推进“大通道、大平台、大境界”建设，没有不可开放的地方，沒有不可开放的领域，沒有不可开放的行当，实现全方位立体全面开放开发开拓！

建设活力永州，是建设开放永州、创新永州的必然结果。建设活力永州，就意味着体制机制更活，文化创意更多，百姓创造更强，整个社会魅力更足！同时，活力永州是幸福永州的必不可少的重要条件，没有活力永州，难言幸福永州！人尽其才，人力资源优势充分发挥是衡量活力永州的重要标尺。变压力为动力，化动力为活力，展活力为魅力！

建设幸福永州，要在早几年列入中国幸福城市二十强“名至实归”的基础上，进一步“名副其实”，让永州人有更多的“安全感”、“获得感”和“荣誉感”，构建高质量的“自然生态、社会生态和人文生态”，进一步打造“生态宜居、康养乐业、动力勃发、活力迸溅、魁力无限”的高品质城市和祥和美丽的新型小乡镇！

图示永州未来发展主张（于12月9日凌晨一点二十分）

三、怎样建设“三区”“四城”？

1、进一步解放思想，抢抓机遇

思想解放是提高执行力的先导。经济欠发达地区之所以落后，就是思想不解放，观念转换、更新慢，眼界不宽，思维僵化，尤其是市场观念、商品意识不浓。永州建设“三区”“四城”，首先就要有“敢为天下先”的勇气，要有“一着领先着着领先”的认识，要有“下先手棋”的思想准备，抢抓机遇转机制，谋发展、惠民生，要敢于开风气之先，勇于捷足先登，善于曲径通幽。永州市建设“三区”“四城”，当前，关键要善于抢抓几种机遇。一是国家实施大湾区战略机遇，永州的战略投资80%以上来自大湾区，蔬菜约95%供港并通过大湾区通道供东盟。国家致力于促进大湾区一体化发展，整体联动，永州应充分吸纳其溢出效应和承受其产业辐射。二是国家打通西部陆海通道之机遇。国家发展、打通西部陆海通道，既是发展西南经济之需要，解决发展不充分不平衡问题，也是国防发展之战略需要，同时还是国家实施“一带一路”国际战略之需要，永州抓住了，就可能实现赶超跨越发展。三是永州已成为国家级承接产业转移示范区之历史机遇。永州巳成为国家部委直接操作的承接产业转移示范区层面，可直接复制、拷贝或嫁接经济特区、自由贸易区等的特殊政策、体制和机制。这就是国家送给永州人民的大礼包和政策“红利”。四是交通改善之机遇。永州将迎来广清永高铁，急剧缩短与大湾区城市群的时空距离，极大增强社会经济交往与联系；永州将迎来洛湛线电气化改造（包括永贺高铁）、湘桂线复线改造、邵永客专建设以及远期的兴永郴赣铁路建设，甚至国家投资建设中泰铁路、中缅铁路等也长期、深度影响永州经济市内外经济大循环格局。五是国家建设海南自贸区、湖南自贸区的历史大机遇。这对永州发展影响更直接，更深远。意义自不待说。六是打工能人返乡创业之历史机遇。永州地接两广，比邻东盟，改革开放以来，经常性外出务工的精壮劳力在100-150万人左右，几十年来，积累了资金，学到了一定的加工技术和管理经验，积攒了一定人脉，越来越多的人“衣锦还乡”。这些人是永州的一笔“隐形”财富，必将是永州高质量发展的一大“助推器”，用好了，事半功倍。抢抓机遇，善抓机遇，永州才会有更加美好的明天。诗和远方都在前行的路上！

2、进一步凝心聚力，狠抓落实

一是要以新发展理念引领落实。过去五年的实践证明，新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的思想指引。实施“三区四城”战略，本身就体现了新发展理念，也必须以新发展理念来引领。各级各部门特别是领导干部要进一步把新发展理念内化于心、外化于行，涵养“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和担当，坚决克服重显绩轻潜绩、重当前轻长远等惯性思维，坚决跳出靠山吃山靠水吃水、不举债搞建设就无能为力等路径依赖，坚决纠正改革创新有风险、多做多错等思想偏差，坚决抵制等靠要、任由矛盾风险击鼓传花等行为惰性，多用改革创新的办法解难题，多以法治智治的思维破矛盾，多做打基础、惠民生、利长远、增后劲的工作。

二是要以系统观念谋划落实。“三已四城”战略是一个涵盖定位与使命、目标与路径、机遇与责任的系统整体。推进落实中要坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹把握好高地与高峰、重点与一般、政府与市场、质量与速度、锻长板与补短板等各类关系。永州“十四五”时期，既是经济转型升级、爬坡过坎期，也是各类矛盾风险易发期，尤其要抓好发展和安全两件大事。这次市委九届五中全会后，市里将编制规划实施纲要，各地各部门也将制定相应规划和专项规划。要把握好宏观与微观、当前与长远、定性与定量的平衡点，确保可细化、可操作、能落地。

三是要以奋斗精神推动落实。领导干部的形象和威信，靠上级封不出来，靠下级抬不出来，靠权力压不出来，唯有靠脚踏实地干出来、艰苦奋斗树起来。要聚焦贯彻落实党中央重大决策部署，聚焦实施“三区四城”战略的重点难点问题，加强跟踪督办，推动落实落地。要发扬攻坚克难精神，把抓落实的重心放在基层一线，自觉到基础差、困难大的地方挑重担，主动到矛盾多、压力大的地方啃硬骨头，敢于向改革发展的痛点堵点亮剑攻坚。要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升“七种能力”，增强“八大本领”，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的水平，提升抓落实的效果。

四是要以科学机制保障落实。完善抓落实的制度机制，尽快制定打造“三个高地”规划的实施方案，建立健全责任分解、跟踪督办、信息反馈、情况通报、考核奖惩、重大责任追究等制度机制，发挥好政治督查、巡视巡察等利剑作用，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要认真总结各地各部门在推动“三区四城”战略实施过程中的好经验好做法，及时上升为制度规范。要坚持和完善规划有效实施的机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，提高规划执行力和落实力。

3、进一步净化生态，提高效率

要像爱护眼睛一样爱护风清气正的政治生态，像珍惜生命一样珍惜精诚团结的政治局面。把“严”的主基调长期坚持下去，扛牢抓实管党治党政治责任，聚焦腐败和不正之风新情况新特点精准发力，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，加强对“一把手”的监督，着力整治“打牌子”“提篮子”和围标串标、涉砂涉矿涉金融等违纪违法问题，着力破除各类形形色色的潜规则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动全市党风政风和政治生态持续向好。全面贯彻新时代党的组织路线，从严从实抓班子带队伍，把推动高质量发展的实绩实效作为考核评价的重要标尺，凡是符合高质量发展要求的就毫不犹豫地干、满怀激情地干、只争朝夕地干，凡是不符合高质量发展要求的就坚决地改、彻底地改、全面地改。要以正确用人导向引领干事创业导向，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，把那些真心干事、善于干事、干净干事的干部及时发现出来、任用起来，切实让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位。要尊重人民群众主体地位，发挥统一战线重要法宝作用，把广大党员的先锋模范作用和领导干部的示范引领作用凸显出来，把人民群众的积极性主动性创造性发挥出来，把一切有利于高质量发展的动力活力激发出来，形成心无旁骛干事业、万众一心抓发展的生动局面。永州人要自知、自信和自强，要识大势，有大气，行大运，谋大局！